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安全调查报告篇1
20xx年机构改革完成,新组建的食品的药品监督管理局以全新的精神面貌,全新的监管方式出现在公众面前。俗话说:“民以食为天,食以安为先。”食品的安全事关广大人民群众饮食安全和身体健康,也直接关系到社会安定与和谐。为了更好地了解我县食品的行业发展现状,全面分析食品的行业面临的困难和存在的问题,研究解决问题的对策与思路,促进xx县食品的行业更加健康、稳步、持续地发展,我局对我县食品的行业进行了认真调研,形成以下调研报告:
一、xx县食品的行业基本情况
我县现共有注册餐饮服务单位910户,未取证的小餐饮店212户;食品的流通经营主体1040户,未取证的小食品的店621户家;食品的生产企业26家,未取证的小作坊201家;未取证的食品的流动摊贩100余户;不规则分布在全县各个乡镇。随着食品的产业的快速增长,我县食品的行业呈现良好发展势头,涌现出了一批名优产品,包括麻辣牛肉、飞龙面、龙女酒、盐皮蛋等;西南商圈著名零售商企业重百商城看中xx县消费潜力,在沿口镇开设两个零售店;印山假日酒店、渝源庄、雪花啤酒风情街等餐饮业领头羊和餐饮服务示范街则通过以点带面的方式,助推我县食品的行业又好又快发展。
二、xx县食品的安全现状及存在问题
20xx年,我局为摸清食品的安全现状,抓住食品的亮剑行动的契机,集中查处了一批食品的违法犯罪行为,后续又多次开展专项整治工作,包括食品的添加剂、大米、白酒、饮料、食用油、肉及肉制品专项整治等多个方面,形成查处一案,震慑一方,教育一片的作用。截止目前,我局共计办理食品的生产经营违法案件127件,罚没款合计23.33万元。同时,为了严防食品的安全风险,根据市局年初下达的食品的抽样方案和我县实际情况,我局共计开展民生工程抽样96批次,不合格6批次,合格率97.8%;开展监督抽样55批次,不合格32批次,合格率41.8%;对抽样不合格的产品,一律按照法律法规相关规定实施行政处罚。我们清楚认识到,我县食品的安全总体现状较往年有所提升,但安全形势依然不容乐观,具体表现在一以下几个方面:
(一)食品的安全监管力量薄弱。一是监管人员数量少。按照“三定”方案,全局共设立编制80个,到位人数46人。从事食品的安全监管的人员紧紧23人,食品的安全监管面积大、战线长、监管基础薄弱、动态性强,同时食品的行业兼具从业人员素质较低、流动性强的特点,现有监管人员即便超负荷工作,也不能达到监管率100%。二是监管设备缺乏。目前我局共有快检设备2套,只能针对极少部分品种做基础检测,面对琳琅满目、品种繁多的食品的,我们执法人员绝大多数时间是采取凭经验肉眼看、鼻子闻、手摸和检查购物凭证等方式来辨别假劣产品,支撑食品的安全工作的物质技术力量无法保障,难以及时发现,及时查处违法违规行为。三是办公场地受限。我局共设立6个监管所,为我局的派出机构,办公场所在监管所乡镇府所在地划转,但目前无一个正常运转,监管所缺乏电脑、打印机、执法车辆等一系列办公设备。
(二)食品的安全隐患突出。一是经营者食品的安全意识淡薄,隐患突出。食品的行业准入门槛较低,从业人员绝大部门来自农村或者是城镇下岗职工,文化水平相对较低,食品的安全意识淡薄,未实行进货查验及台账登记、索证索票制度或者记录、索证索票不全,不能及时处理超过保质期的食品的,基本的食品的安全知识缺乏,留下巨大的食品的安全隐患。二是消费者食品的安全意识不高,维权困难。在我县很多消费者没有基本的食品的安全意识,特别是一些老人、小孩在购买食品的的时候,基本不会看生产日期、保质期、厂名、厂址这些标识,这就给一些不法经营者可乘之机;而部分经营户往往不会主动提供发票和小票,一但出现问题,维权就会比较困难。三是农村食品的市场名目繁多,秩序混乱。农村食品的市场上廉价食品的琳琅满目、山寨食品的品种繁多,因农村消费者普遍对食品的安全知识知之甚少,加之我局食品的安全监管力量薄弱,农村食品的市场和城乡结合部是低价劣质食品的的倾销地,农村消费者也是假冒伪劣食品的的直接受害者。
(三)食品的经营缺乏有序竞争。一是食品的生产经营户分散不成规模。我县食品的经营店分布范围相当广,从城区到几人、十几人聚集的农村居民点都有食品的生产经营户;但绝大多数规模都不大,有两张桌子就组建一个小餐馆,有几十包小食品的、几瓶酒、几包糖果就能构成一个小食杂店,有简单生产工具在简陋的棚户内搭建的小作坊,同时,很多农村地区的餐饮服务单位及食品的流通经营户未取得相关的证照,小作坊也未到监管部门实施备案管理,这给职能部门监管带来较大难度。二是食品的行业小、散、乱、差问题凸显。食品的行业作为一般的服务业,普遍投入不大,技术含量偏低,尽管完全由市场竞争来选择,但由于缺乏政府的有效引导,普遍存在小、散、乱、差等问题,缺乏有序的竞争力。除进行注册登记的餐饮服务单位、食品的流通经营户、食品的生产企业及已实施备案管理的小作坊外,食品的流动摊贩随处可见。因不能对未获证或登记的食品的生产经营户进行食品的原辅材料、制售过程、环境卫生状况进行监督控制,所生产销售食品的质量安全隐患大。
(四)食品的安全监管难度大。一是监管依据缺乏。20xx年全省对食品的生产经营主体进行了系统调查统计,但针对“四小”的监管办法依然没出台,执法人员在实际执法过程中可适用的法律条款不明确,在执法过程中不具有可操作性。二是监管对象数量庞大。我局负责除食用农产品进入流通领域的整个食品的市场的监管,涵盖食品的生产、食品的流通、餐饮服务、集贸市场的监管,监管对象适量庞大。三是违法成本较低。目前针对食品的安全的主要法律法规是《中华人民共和国食品的安全法》及《食品的安全法实施条例》,相关法律责任条款折射出我国食品的行业违法成本较低,获利空间较大,违法成本远低于违法收益,故意违法现象频发。四是监管责任分工不明。今年“毒豆芽”事件屡见报端,一度被推至舆论的风口浪尖,其主要原因是监管责任分工不明,豆芽监管处于真空地带。
(五)法律宣传效率低下。一是法律宣传惠及面窄。我局虽每年都借助3.15、食品的安全宣传周、科技宣传日等重要时间节点开展食品的安全相关法律法规及食品的安全知识宣传活动,但是受惠面基本集中在城区和乡政府所在地,广大农民群众未能及时获知食品的安全相关知识,食品的安全意识低下。二是普法教育未能跟上。在实际监管过程中,我们发现很多食品的经营商家犯了法都不知自己触犯了法律,不知自己的行为是违法的,有的认为只要罚点款就能了事,这些都反映了普法教育和宣传力度远远没有跟上。部分经营户以经济利益为中心,对食品的安全电子溯源、索证索票、进销货台账等管理制度思想认识程度不够,嫌麻烦,消极应付。有些消费者的自我保护意识不强,购买食品的时不看生产日期、保质期、不看合格证、不查证验证,发生消费纠纷时维权意识也不强。虽然我局每年都对食品的从业人员进行食品的安全相关法律法规知识培训,但部分食品的从业人员责任心差,操作随意性大,与法律法规的规定相差甚远。
三、存在食品的安全问题原因分析
我县食品的安全问题纷繁复杂,食品的安全隐患突出,究其原因有以下几个方面:
(一)人、财、物力支撑不足。一是人力资源不足。机构改革后,我局编制空缺数目大,人员迟迟没能到位,现有人员是多部门整合而来,食品的安全监管业务需经历学习期、磨合期、熟练期三个阶段,食品的安全问题也会经历一个集中爆发期。二是物力支撑不足。目前我局办公设备、执法装备严重匮乏,严重制约了全县食品的行业的监管,为食品的安全隐患埋下伏笔。三是财力保障不足。政府在食品的安全领域投入少,抽检经费缺乏,发现可疑食品的不能及时开展抽样检验,锁定证据,致使执法监管陷于被动状态。
(二)食品的行业管理水平低下。一是食品的行业规范化程度低。我县现有食品的生产经营户几乎都采用家族管理,家庭中不同的成员在食品的生产经营不同环节担当不同角色,控制着原材料采购、生产加工、出厂销售各个环节,在实际操作中不严格遵守操作规程,主要依靠经验,随意性较大,不能从源头保证产品质量安全。二是食品的行业标准化程度不高。食品的生产企业虽然都制定相应的产品执行标准及管理制度,但是在实际检查中发现企业受文化素质、成本等各方面的影响,不能按照既定的标准和制度严格实施,主要表现在食品的生产从业人员工作服鞋帽穿戴随意、购销记录不全面、食品的添加剂采购及使用记录时有时无、产品出厂检验更是形同虚设,同时生产企业食品的安全管理人员缺乏,对食品的安全的重要性认识不足,食品的安全风险较大。
(三)食品的安全监管手段平庸。一是执法监管各自为政。食品的安全监管是一项系统工程,涉及多个职能部门,但从多年的监管履职情况来看,各部门联合执法频率低,信息互通量少,震慑效果不佳,不能及时消除食品的安全隐患。二是社会参与度低。现阶段是食品的安全问题的集中爆发期,特别是部分制假售假窝点为躲避执法检查,隐蔽于居民小区、采取非工作时间或夜里开工,紧紧依靠执法人员的日常巡查难以及时发现,劣质食品的流入市场,食品的安全隐患较大。大部分群众知晓此事,但不会及时向食品的药监部门、公安机关举报,导致违法分子逃脱法律的制裁。
四、加强我县食品的安全监管工作的对策及建议
(一)充实监管力量,做好安全保障。机构改革后,食品的监管范围广、面积大,而执法人员及执法装备却不能满足实际执法的需要,各乡镇食品的药品监管所不能正常履行监管职责。希望上级政府能加快充实食品的监管队伍的速度,充分发挥乡镇食安办的作用,并在乡镇、村社区聘任食品的安全协管员,配合监管部门开展食品的安全监管工作,进一步加大对食品的监管的投入,配备精良准确的食品的监管设备,在食品的安全监管上形成合力,保障食品的安全。
(二)加大宣传力度,提升安全意识。一方面各级政府要充分发挥媒体、舆论的导向作用,宣传食品的安全相关知识,普及食品的安全相关法律法规,提升群众食品的安全消费意识、维权意识,增强防范能力;另一方面我局继续加大对食品的生产、流通、餐饮经营业主的食品的安全培训及教育工作,进一步提高食品的生产经营业主的自觉性和自律性,增强企业法人的第一责任人意识、法制意识、社会公德意识,把好食品的安全“准入关”。
(三)构建信息平台,筑好安全防护。一方面要重视食品的安全信息网络建设,将有关食品的生产经营单位、小企业小作坊的基本信息在各职能部门互相交流通报,加强沟通协作,做到资源共享、信息互通、动态管理,共同筑好食品的安全监管的“防火墙”。另一方面各级媒体要引导群众加入食品的安全监管队伍中来,发现问题及时拨打12331投诉举报电话,形成社会共治的良好局面,让不法分子无容身之地。
(四)加大监管力度,消除监管盲区。一是严格市场准入,对达不到卫生条件要求的食品的单位坚决不予以发放证照,对经营条件十分差、安全隐患十分严重的无证经营单位坚决取缔。二是加大惩处力度,对于食品的安全违法行为要重拳出击,发现一起查处一起,绝不手软。三是加大食品的生产企业、学校食堂、大型商超、承办宴席单位的监管力度,进一步落实各项食品的安全制度,明确各单位法人是食品的安全第一责任人,牢固树立食品的安全意识。四是开展日常监管和专项整治,确保履行职责全面到位。对违法犯罪分子要用重点治乱,绝不能心慈手软。五是突出重点环节,加大打击力度。对非法添加非食用物质、滥用食品的添加剂、食用过期劣质食品的生产加工食品的、猪肉冒充牛肉等食品的安全重点环节下大力气查处,坚决打击食品的违法犯罪行为。
(五)创新监管方式,提升监管水平。执法人员在执法过程中要牢固树立以人为本的监管方式,坚持严格执法和优质服务相结合,在加强监管的同时,大力强化服务,做到监管于服务并重,寓监管于服务中,通过监管体现服务。为方便食品的流动摊贩的监管,建议县委政府在食品的流动摊贩聚集地划定一块食品的流动摊贩集中区,实行统一管理,消除食品的安全隐患,夯实食品的安全基础。
(六)加强队伍建设,提升人员素质。素质建设是执法队伍建设的核心问题,没有高素质的执法队伍,就不可能有高水平的执法工作。我们应注重把学习与实践相结合,加强执法队伍的素质建设。一是转变执法作风,树立良好执法形象。坚持以立党为公、执政为民为核心,以全面推进依法行政为目标,以人民群众满意不满意为标准,把先进性教育与开展整顿思想、整顿作风、整顿纪律结合起来,引导每个执法人员都来深入思考:作为食品的监管部门的人员,怎样通过做好本职工作来实现中国梦的要求。二是对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作,把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课,加强对法律深层理论的认识,提高执法质量。三是在系统学习的基础上,加强实际运用和实践锻炼,把学到的知识转化为规范和指导工作的实际能力。
(七)加强行业自律,构建信用体系。我局在摸清家底的基础上,要层层落实食品的安全责任,签订食品的安全目标责任书,把责任落实到每一个生产经营户负责人身上。同时我们要加强行业自律体系和信用体系建设,建立和完善食品的安全信用评价、食品的安全信息披露、食品的安全信用管理等制度,增强全社会的食品的信用意识,营造良好的食品的安全信用环境,杜绝故意违法现象的发生。
(八)加大监管投入,构筑安全保障。县级人民政府应加大财政资金投入,解决我局及监管所、检验检测中心无办公场所的实际困难;同时拨付专项资金采购检验检测设备,让县级食品的药品检验检测中心正常履行检验检测职责,发现问题,立即抽样检验,检测出问题,及时查处,消除食品的安全隐患,构筑食品的安全新防护。
安全调查报告篇2
食品安全目前是全社会关注的焦点问题。它与广大人民的`身体健康和生命安全息息相关。这次在我们的家乡河北沧州的调查主要围绕当前食品营养健康和质量安全状况展开,为期一周的调查表明,消费者食品营养与安全意识及食品流通领域的交易环境、物流设施、等方面有所进步,但也仍然存在一些问题。
一、城区居民绿色消费意识明显增强,农村居民消费观念有待转变。
城区消费者高度关注食品安全问题,大部分消费者愿意为保障食品安全和提高食品健康营养价值支付少量的额外费用。据调查,城区消费者中特别关注食品营养与安全的占69%,不关注食品安全的仅占不到10%,购买食品时他们首选质量,宁可多花点钱也要选择质量好一点的食品,通常在大型超市和商场购买食品,80%以上的消费者认为超市食品安全状况好于批发市场和农贸市场,这与高收入和中等收入阶层的城区居民消费水平是基本相符的。
而处于低收入阶层的农村消费者购买食品的价值取向主要是“价格优先”和“实惠”。据调查,农村消费者中,购买食品的主要地点是集市和附近的小卖部,而还有相当一部分人抱有“不干不净,吃了没病”这种玩笑似的传统观念。他们当中只有5%的人认识绿色食品的标志,只有17%的人认识质量安全的标志。农民为了价格优惠通常在收集整理集市上和小卖部里买食品,虽然他们有一定的食品营养与安全意识,但这种意识还不是很强,还完全保护不了自己。比如,当问及“如果你购买到过期变质食品时会怎么处理?”的问题时,90%以上的人选择扔掉忍气吞声,没有人选择投诉。
从这一点城乡差距就可看出社会主义新农村建设进程中的不和谐因素,努力缩小城乡差距、打造城乡和谐势在必行。
二、群众对食品安全的认知度有所提高,关注点不断增加。
虽然目前消费者的食品安全意识总体上还不是特别高,但随着经济的不断发展,人民生活水平不断提高,食品安全正逐渐为广大群众所重视。
群众对食品安全的认知度在提高。从调查来看,当前消费者主要通过电视、报纸、电台的曝光来关注食品营养与安全事件,有的已扩展到互联网。对食品安全的认知度和要求从未像今天这样引起全社会的广泛关注,食用的产品是否安全,是否影响健康以至是否会造成对生命的威胁都成了老百姓的热门话题。居民对食品安全事件主要通过媒体了解,还有就是通过亲友及其他途径了解,比如,“苏丹红”、“瘦肉精”、“多宝鱼”等食品安全事件,居民基本都知道。因此,继续保持和加强媒体对食品营养与安全事件的报道和宣传力度是很有必要的。
群众对食品安全的关注点在增多。随着群众消费观念越来越理性,对食品安全也越来越重视。消费者非常关心食品的生产厂家、生产日期、保质期、品牌、质量标志、成分和营养等,尤其是食品是否含有色素、添加剂、防腐剂和有毒有害。从调查情况来看,被调查者绝大多数认为一些信誉好、规模大的商场和超市的食品比较安全,个体小摊点的面包、牛奶、糖果、糕点及无包装的粮食制品存在过期、霉变、以劣充优的现象。95%以上的居民均表示条件允许的情况下还是到信誉较好的超市、商家购买食品。怎样消除食品中存在的安全隐患,更是居民十分关注的问题,也是一个迫切需要解决的问题。
群众已经认识到的不安全食品主要有:注水猪肉;农药残留较多的蔬菜水果;市场上的假酒、假饮料、假油、假米、假调料;对人有致癌危险的商品;经过现代技术加工的膨化食品、方便面、果冻和很多零食;抗生素、色素残留超标的食品;各种过期的、防腐剂、添加剂含量超高的食品;没有保鲜措施的贮藏品,不卫生的散装食品等等。
三、城乡食品流通领域的交易环境、物流设施等产生新的变化,食品安全管理监督和市场管理机制有待加强。
在农村,现在出现了一大批小型自由集贸市场,那些小摊位的货主定时定期到村里摆摊,为农村食品交易环境注入了新的元素。一些初具规模的代销点货架上的食品种类也越来越多,这在给居民提供便利的同时也给食品安全监管和市场管理带来了困难。卫生防疫部门对经营生鲜的超市、农贸市场和批发市场进行抽样检测,并将检测结果在新闻媒体上公示。但据消费者称,有些工作纯属走形式并未真正起效。试想本身就不是很健全的“治理之手”怎么能够深入到那些农村死角中不规范的小摊小店里呢?
由于农村居民收入远远低于城区,农村市场对低价食品有着很大需求,购买渠道主要是自由市场和小卖部。加之农村执法力量十分薄弱,市场监管严重缺位,农民购买食品既不查验相关证照,又不索要销售发票,致使一些“三无”食品、过期不合格食品以及被城市市场拒之门外的食品流向农村市场。调查显示,农村市场经销的食品中多为自产自销,来源于流动摊贩;糕点、熟食、干果、酒等散装食品所占比例很高;部分包装食品没有标明保质期;店主对过期食品选择降价销售。种种此类,都要求我们的监管部门在农村食品交易环境日益复杂化的进程中切实做到为百姓健康负责,为人民谋福,努力打造城乡和谐。
四、食品安全管理存在众多问题,腐败现象时有发生
食品安全是直接关系人民健康,维持市场稳定的重要问题,是构建社会主义和谐社会的重要内容。我国正处于完善社会主义市场经济的重要时期,当前国内层出不穷的食品安全事件,暴露出我国食品管理监督严重滞后于市场经济的发展,增大了消费者对食品安全的忧虑和担心,使消费者对政府、企业、经营者产生信誉危机,这不得不引起全社会的高度重视。
被调查的居民和食品生产厂家大多认为有关食品方面的法律法规不健全。这样就造成政府执法不力、管理不严,执法监管时无规范性和坚持性。执行制度时不是一种监督执行的过程,而是一种履行手续的过场。这就导致无论是从卫生状况还是产品质量上都存在极大问题,存在诸多安全隐患。更有甚者,在违法生产者和经营者因谋取暴利而造成食品问题时,相关部门在执法过程中却滋生了腐败因素。政府的制度却丝毫不起作用,甚至还进行庇护,可见有一部分居民的确对政府、企业、经营者产生了信誉危机。
五、由调查而得出的几点建议
1、完善食品安全管理体制和相关法律法规,要让胆敢以身试法者有所“畏惧”。无论是大小品牌还是大小企业,一经查处,严惩不贷。尤其要加大对农村食品安全的保障力度,逐步缩小城乡差距,为全面建设社会主义和谐社会打下坚实的基础。
2、新闻媒体加大宣传力度,宣传形式多样化。除了对一些不法生产经营者介入监督和曝光外,新闻媒体还应多做些增强人们健康消费意识的宣传教育,提倡健康消费,不盲目贪便宜。告诉消费者怎样来区别食品是否安全,一旦遇到假冒伪劣产品,该怎样进行举报,怎样为自己维权。
3、加大投入,引进高素质人才,尽快完善食品生产与质量检测体系。食品生产与质量检测体系的完善有利于协调各部门职能和统一食品安全标准。为提高食品的生产质量、增强食品监测的权威性和准确性,应当从资金、人才、技术等方面加大投入,逐步扩大其覆盖面。
4、听取相关代表和广大老百姓的意见和建议。民以食为天,各部门要把食品安全工作置于高度重视的位置,多听听老百姓的心声,多对他们的意见和建议进行一些真正有益的反馈,让老百姓买到放心食品。
作为大学生,我要承担起勇担强国使命,共建和谐家园的责任!期待祖国的明天更美好!
安全调查报告篇3
一、食品安全现状
我国仍然是一个发展中国家,同时也是一个人口大国、食品生产消费大国,但食品产业的规模化、组织化、规范化水平和行业诚信道德体系完善程度还都较低。食品工业以中、小型企业为主,小作坊、小摊贩、小餐饮数量巨大。生产经营者规模偏小、数量庞大、高度分散,给食品生产质量安全管理和食品安全监管带来了很大困难。
虽然说我国目前的食品安全总体上还可以,但是食品按安全问题不可忽视。许多不法商人为了谋取暴利,置道德法律于不顾,弃人民的生命健康安全于不顾,罔视食品安全问题,做出了令人深恶痛绝的行为。从苏丹红染色剂到“漂白”木耳,到人造化学鸡蛋,到“三鹿”奶粉,到地沟油,到染色馒头,还有20xx雀巢含有毒重金属砷、铅与镉婴儿长期食用会导致智力受损砷亦会增加患癌风险,镉则可导致神经及肾脏损。
食品安全方面频频出问题,给人们的生命财产和健康安全造成了严重的危害,一次次的警钟响起,不得不让我们对此深思啊。
二、食品问题原因分析
一是食品产业发展很快,但门槛低、分布散、规模小的状况短期内难以完全改变,严重制约食品安全水平的提高。一些偏远的地方食品加工的条件落后,初始投入资金不足,条件简陋,环境卫生安全没有得到解决。同时,为了降低成本,他们用化学原料“制造”鸡蛋,使用便宜的地沟油,为了吸引消费者,增加利润,他们用苏丹红做红心鸭蛋。
二是从业人员素质参差不齐,企业主体责任落实不够,行业诚信道德体系建设滞后。那些违法者做出这样的行为与他们的道德素质不无关系。之所以会做出违反道德法律的行为,是因为这些人的道德法律素养不够,甚至可以说是匮乏,从一定程度上反应了当前我国社会对道德法律方面教育的不足。有些人便置道德法律于不顾,做出违法的行为来。
三是相对于食品产业的高速发展和食品消费结构的快速转变,安全监管能力未能及时跟上。说实话,食品安全监督不到位,制度不完善。有些地方的监督人员甚至是利用手中的职权和违法犯罪的企业狼狈为奸,造成了更加严重的危害,也对这个问题的解决带来了更加严重的挑战。
安全调查报告篇4
一、基本情况概述
x县辖区面积约2540平方公里,总人口57万,辖28个乡镇(处),469个行政村,农村人口约47万,由于社会经济发展相对比较落后,全县尤其是农村、边远山区的餐饮服务业整体水平较低。据不完全统计,目前全县有固定店面的餐饮总数为862家,其中有许可证的为560家,无许可证的为302家,即将转让的为13家,获证率约为64.9%。在所有餐饮单位中大型企业18家,中型企业15家,学校食堂40家,农家游199家,绝大部分为小型餐饮单位,占全县餐饮单位总数的96%。从数据统计来看,我县餐饮单位基本呈金字塔状,塔顶端的大、中型餐饮单位数量最少,中间部分为较为规范的小型餐饮单位,最底端则是数量庞大的流动性强、从业人员不稳定、设施设备缺乏、自我管理水平低下的“五小”(小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂)餐饮单位。
二、存在的主要问题及原因分析
(一)数量众多、布局分散,无证经营现象突出。随着城镇化的发展,生产生活节奏日益加快,对方便快捷的就餐需求越来越大,餐饮服务形式也呈现多样化发展,除较规范的酒店外,绝大多数是家常风味店、特色小吃店、休闲餐厅、烧烤店、大排档、农家乐等,而这些小型餐饮单位常常抱着“省钱经营”的心态去经营,投入少、成本低、分布广、条件差,加之多数业主法律意识不强,存在事先不申请,不管卫生条件符合与否,不经许可即行开办的现象,有的企业则是被查处时才被迫x,不查不办,更有甚者是遇到检查,听到风声不对,干脆“收兵回营”,躲过检查后再继续经营,导致我辖区内存在着一大批未x的餐饮单位。
(二)从业人员文化素质低,健康体检不到位。目前,我县餐饮业的从业人员,尤其是中小型企业的从业人员,多数是低文化层次的群体,其中初中、高中文化的居多,部分从业人员甚至连最基本的法律法规和起码的卫生知识都一无所知,大多是凭着自己的经验操作;有的企业不为从业人员办理健康证明,或者为了应付x,节省体检费用,从业人员体检几个就算了事,不符合全员体检的规定,加上从业人员流动性大,体检了的走了,新来的未经体检随即上岗,特别是无《餐饮服务许可证》的经营企业,从业人员全部未进行健康检查,若有患有传染性疾病(如甲肝、肺结核等)的人员上岗,给消费者构成严重的健康隐患,这些患病从业人员成为餐饮业的“隐形杀手”。
(三)设施设备简陋,经营条件不符合要求。众多的小餐饮单位受自身经营规模、方式和经济条件的限制,业主不愿意在硬件设施上投入,难以做到分间操作,有的甚至生熟案不分,也不能达到远离厕所、粪堆、污水沟等污染源的要求。日常监督检查时经常见到库房、操作间的物品就地堆放或堆放无序,废菜乱扔,污水横流的现象,较为脏、乱、差。特别是夜市、小吃摊点、火锅店等大多数集中在交通便利、人口密集的地段,来往车辆多,卫生环境条件极差,加之自带的清水和餐具有限,但是需要洗刷的餐具、用具又多,为了节约用水,两盆水撑到底,一盆去油,一盆冲刷,更别提卫生消毒了,存在许多食品安全隐患。
(四)小餐桌、小食堂管理缺失。据不完全统计,我县中小学校食堂办理《餐饮服务许可证》还比较到位,但是机关企事业单位、建筑工地食堂获证率较低,学生小饭桌的获证率极低,这些小食堂、小餐桌未获许可,基础条件差,操作规程混乱,餐饮具消毒空白,责任管理缺失,对其监管难度也很大,几乎处于脱管游离状态。
(五)监管力量不足,制约监管工作有效开展。随着监管体制的调整,餐饮消费环节由我局负责,同时我局还承担着药品、医疗器械、保健食品、化妆品的监管职责,而我县餐饮业存在点多、面广、线长的特点,执法装备尤其是仅有的3台执法车辆远远不能适应新任务的监管需要,存在着“力不从心”的困境,而我局在乡镇村又没有派出机构,与数量众多而监管难度大的餐饮单位形成了悬殊鲜明的对比。
(六)检验检测技术手段不到位。《食品安全法》实施后,食品药品监管部门开展餐饮食品检验检测将实行“买样制”,检测设备、抽样费和检验费将面临巨大缺口,这将成为制约餐饮服务食品安全监管的重要因素。还有,餐饮服务监管职能交由食品药品监管部门,但检验检测工作仍由疾控中心承担,餐饮监管与检测检验两者能否有效对接,能否协调运转都值得商榷探讨。
(七)农家游、农家乐监管工作是一个棘手问题。我县是一个旅游大县,大力发展农家游、农家乐对于加快推进社会主义新农村建设、拓宽农民增收渠道具有十分重要的意义。但是,旅游本身具有人员高度集中、特殊时令性、区域特色性等特点,尤其是xx月中旬至xx月中旬较兴旺,农家游、农家乐在这一季节也逐步成为餐饮服务食品安全的高风险场所,主要表现在:许多经营者在未取得《餐饮服务许可证》情况下对外开放经营,从业人员普遍存在无证上岗现象;开办者大部分是地处偏远山区的农村人口,法律意识、卫生意识相对较差;厨房功能布局不合理,功能间缺少,卫生设施不全,x造成交叉污染,部分经营户为体现“农家乐”“家常便饭”的意图,在食品操作加工上采用不卫生的“土方法”;部分经营户不配备或者虽配备了餐具消毒、保洁设施,有的不经常使用、有的由于游客数量多不能满足实际需要,形同虚设;前几年,我县为发展农家游、农家乐专门制定了相应的管理规范和许可条件,但随着旅游业的日益发展,旅游人数日渐增多,饮食花样日益繁多,原有的许可条件和规范远不能符合满足现实的监管情况。
三、建议与对策
(一)强化宣传教育,提高消费者自我保护意识和经营者守法意识。充分利用广播、电视、上街咨询、手机短信、投诉举报等形式,多渠道、多方位地宣传餐饮服务食品安全法律、法规及饮食卫生知识,增强广大人民群众的饮食安全意识和自我保护能力,xx月份,利用一周时间,我局通过召开餐饮环节食品安全宣传周启动大会,公开发放执法服装、设置展台、接受咨询,组织人大代表、政协委员参观优秀餐饮服务单位、开展“五进”活动和餐饮服务执法检查开放日活动,营造餐饮服务食品安全监管工作的良好社会氛围,对此项工作进行了积极有益的探索;要加强对餐饮业从业人员特别是专职或者兼职食品安全管理人员的培训力度,定期对其进行《食品行业从业规范》、《食品生产经营操作规程》等知识的培训学习,提高从业人员规范管理、守法经营的自觉性,扎实开展从业人员年度体检工作,对患有传染性疾病的人员要采取强制措施,调离其直接接触食品的岗位,x月x日,由市局统一安排,组织全县380名餐饮服务单位食品安全管理人员,进行了食品安全知识培训。
(二)加强监督执法力度。对申领许可证的企业就其现场布局、设施设备、人员条件等项目进行实地核查验收,严格把好市场准入关,对不符合准入条件的坚决予以取缔,目前,我局已受理餐饮服务经营企业申请书31份,已发放餐饮服务许可证20件;
对辖区内餐饮企业落实采购食品及食品原料索证索票、进货查验和台账记录制度执行情况进行专项监督检查,确保一旦发生事故能够追根溯源,x月份我局印制了统一的台账登记册,发放到餐饮企业,同时完善了23项餐饮食品安全制度,指导餐饮企业健全餐饮食品安全各项规章制度,并装裱上墙张贴在相应功能区;重点开展餐饮服务食品安全专项整治工作。根据省市食品药品监管局食品安全专项整治工作要求,严厉查处餐饮单位无证经营和采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油以及非法添加等违法行为。
(三)加强政策引导。积极研究制定“五小”餐饮企业管理办法,借鉴重庆市小餐饮临时许可办法,对加工经营场所面积在60平方米以下或者就餐座位在30座以下的小餐馆、小吃店、小饮品店、小农家乐、小食堂等符合餐饮服务“即时制作、即时消费”基本特征的餐饮服务提供者办理6-8个月的《餐饮服务临时许可证》,既使临时性企业得到规范,又不至于浪费资源,符合小型企业流动性大、季节性强的特点。x月份,我局在对全县餐饮企业摸底调研的基础上,突出监管重点,将社会关注度高的学校食堂、农家院、农村集体聚餐及经营规模小x出问题的餐饮服务摊点、小餐饮列为重点规范对象,经过上下反复酝酿、广泛征求意见、反复修改,拟定了《x县学校食堂食品安全监督管理规范》、《x县餐饮服务摊点监督管理办法》、《x县农家宴席监督管理规范》、《x县农家院监督管理办法》《x县小餐饮临时许可审查规范》,已上报县政府,目前处于审核阶段;
(四)全面推进餐饮业信用体系建设。保定市食品药品监督管理局制定了《餐饮去服务环节食品安全量化分级管理实施方案》,根据该方案将餐饮企业划分为a、b、c三个等级,有利于促进餐饮服务经营者提高自身食品安全信用等级,提高餐饮服务食品安全水平,我局在具体工作中将坚持“监管并重、量化评价、动态监管、公开透明”的原则进行量化分级;除此之外还将开展餐饮服务食品安全监管示范试点工作。通过制定标准、广泛发动、积极参与等形式评选出10名餐饮示范企业,充分发挥示范店(学校)的引领带动和辐射作用,全面推动我县餐饮服务食品安全监管工作上新台阶,同时主动曝光一批无证经营、无证上岗、卫生条件不符合要求且屡教不改的企业或摊主,使违法经营者无容身之地。
(五)关注群体聚餐,纳入重点管理。小食堂、小餐桌及婚丧嫁娶流动饭店是容x发生群体性食物中毒和食源性疾病的场所,应重点准入管理和责任管理,按照“企业是第一责任人”的要求明确开办者、机关企事业单位、流动饭店的食品安全主体责任,保证为群众提供安全放心的餐饮服务,监管部门加大监管力度,开展全方位的监督检查。
(六)强化餐饮业检测工作。按照国家局《关于印发餐饮服务食品安全检验机构技术装备基本标准和现场快速检测设备配备基本标准的通知》文件要求,争取资金支持,加快餐饮服务食品安全技术监督能力建设,为餐饮服务食品安全监管发展创造必要的条件,保证其为餐饮业安全事故处理及应急救援等工作服务,目前,我局已购买四个食品快检装置,xx月xx日,特邀请专家对餐饮食品安全人员进行了快速检测箱的现场培训,并把快检装置充分利用到重大活动安全保障工作,按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》的要求扎实开展驻会保障工作,确保重大活动餐饮服务食品安全,截止目前,我局共完成包括“红色太行颂党情—走进狼牙山”活动、“走进英雄山”全国旅游媒体登山大会、柿子节等24项食品安全保障任务,受到了县级领导的好评。
安全调查报告篇5
20xx年12月8日—12月22日,xxx食品药品监督所、市教体局食安办及xx镇中心校学校食堂食品安全专干,联合对xx镇十一所中小学及九所幼儿园的食堂食品安全工作进行了专项检查,针对学校食堂食品安全方面存在的问题进行了指导和反馈,及时下大了整改通知书,现对本次检查中发现的问题及整改情况进行汇报如下:
一、本次检查中存在的主要问题
(1)厨房排风措施不到位
(2)厨房防蝇措施不到位
(3)进货台账填写不规范
(4)员工习惯不良,不能及时着装
(5)健康证过期
(6)库房通风不及时,有异味
(7)进货台账和陪餐记录不一致
(8)台账票据填写不规范,缺购货单位责任人
(9)添加剂使用不太正规
(10)操作间有蝇子。
二、建立工作台帐
针对本次,中心校要求各个学校及幼儿园按照整改书的要求,立即采取措施,按质按量,保证时间进行整改,并写出整改报告上交中心校。
中心校根据本次检查结果进行排队,对存在问题较大的单位,进行约谈,跟踪检查。
在本次检查中,xx小学因为历史遗留问题导致现在食堂不能正常运行,现由好集道餐饮公司一日三餐配送,在配送过程中存在很大的安全隐患。xxx食药所、中心校领导、xx村两委班子成员及中心校专干多次到学校协调学生就餐问题。通过多次协调,由xx村牵头出资解决食堂改造问题,此项工作正在进行中,待整改完毕后,由教体局食安办、xx食药所、中心校联合验收合格后方可项学生供餐。
xxx幼儿园操作间蝇子太多,灭蝇灯上的蝇尸太多;玻璃破损。检查后对幼儿园下发了整改通知书,并对幼儿园园长进行了约谈,跟踪检查,对于存在问题已经整改到位。
三、对以后工作建议
食品安全问题关系到千家万户,长期以来中心校对此项工作高度重视,检查后中心校对食堂安全工作又进行了再安排再要求:
1、立即建立责任监督机制,不断完善更新各项管理制度,做到:制度上墙、责任到人、落实到位。定期召开食堂工作人员的会议,经常组织学习食品安全以及食品卫生方面的知识,增强安全意识、提高管理水平。
2、进一步规范内部管理。对食堂的全面工作进行了制度化、规范化。从人员、采购、保管、加工、出售等所有管理环节进行细化并狠抓落实。
3、重视宣传教育,增强师生食品卫生安全意识。要经常利用晨会、班会、校会以及利用校园广播、黑板报有针对性地对学生进行食品安全宣传教育。
安全调查报告篇6
一、事故发生单位概况
二、事故发生经过和事故救援情况
1、事故发生详细经过
(1)生产过程;状态
(2)事故中的当事人的行为、语言表述
(3)事故状态
(4)事故场所机械、设备、状况等
2、应急救援情况
(1)救援过程
(2)抢救地点、过程、结果。
三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失状况
四、事故发生的原因和事故性质
(一)事故原因
1、直接原因
(1)人的不安全行为:根据gb5442—86a7规定。
(2)机械、物质或环境的不安全状态:根据gb5441—86a6规定。
2、间接原因
(1)技术和设计上的缺陷。
(2)教育培训不够,缺乏安全技术知识。
(3)劳动组织不合理。
(4)对现场工作缺乏检查指导。
(5)没有安全操作规程或不健全。
(6)对事故隐患整改不力,没有落实事故防范措施等。
(二)事故性质
1、是否为责任事故
2、是否为非责任事故
五、对事故的责任认定及对事故责任人的处理建议
1、对事故单位的责任认定及处理意见(全部责任、主要责任、重要责任、次要责任等),依据《条例》规定提出行政处罚建议。
2、对事故有关部门的责任认定(主要责任、重要责任、次要责任、一定责任等),依据《条例》规定提出行政处罚建议。
3、对有关责任者的责任认定(主要领导责任、领导责任、管理责任、直接责任、重要责任等),提出个人行政处罚建议及党、政纪处分建议,追究责任人的刑事责任。
六、今后的防范和整改措施建议
附:
1、事故调查人员签字名单。
2、伤亡人员名单。
3、有关资料复印件。
包括:
(1)企业提供资料的复印件(2)现场照片(3)现场示意图(4)笔录复印件(5)行政处罚的法律文书(6)刑事处罚的法律文书(7)罚款收据复印件(8)行政处分的复印件(9)党内处分的复印件(10)其它需要提交的有关材料等。
安全调查报告篇7
关键字:
大学生 校园安全 防范意识
摘要:
本次调查报告主要是针对大学生在校期间的`人身、财物安全问题,以及本校学生的安全防范意识。
大学虽然没有现在社会那么复杂,但也绝对没有所谓的象牙塔那么纯粹,一些财务失窃事件时有发生。那么,大学安全状况究竟如何,大学生对于身边的财产,人生安全问题是否有足够的防范意识,现在学校的安全措施又是否令人满意呢。
一.调查的方法与内容
本次调查报告主要以调查问卷的形式展开,调查的主要对象为温州大学在校大学生,调查内容主要围绕大学生日常生活中经常遇到的人身、财产安全问题,对现在学校安全防范措施的评价,以及对于防范意识增强三个方面展开。经过反馈回来的调查表,经过统计总结得出温州大学的校园安全状况及学生们的防范意识的强弱。
二.调查报告的分析
本次调查发放问卷一千份,收回959份。
校园安全篇:据统计23.9%的受访者有在校时自身物品被盗的经历,而其中选了被盗地点为寝室的有29.7%,教学区为16.2%,选图书馆的有15.7%,商务中心为14.4%,选其他地点的有35.4%。可见寝室财物安全问题较为突出。
安全状况及防范意识:对我校治安工作的评价上,很满意的为7.1%,较满意的为55.8%,满意的为25.5%,不满意的为11.5%。由此可见学校的治安工作还是有相当的提升空间的。
针对避免盗窃事件发生的问题上,91.2%的受访者认为应该提高个人的安全防范意识,78.1%认为应该加强学校安全保卫措施,48%的同学认为应采取加强自身修养和社会道德素质教育,11.8%的同学认为还有其他方面需要加强。面对单独在宿舍,需要临时离开片刻(如去临近宿舍等)的情况,69.0%的同学选择将门锁好再出去,有22.6%的同学选择不关门直接出去,还有7.7%的同学选择让旁边的同学帮忙照看。类似的,遇到在自习课上需离开片刻的情况时,41.9%的同学选择将贵重物品随身带离,41.6%的同学会让旁边同学帮忙照看,9.9%的同学把东西留在教室直接离开,而还有5.9%的同学会将所有东西带离。大多数同学在这一方面的处理方式是较为合理的。在对待上门推销人员的问题上,57.9%的同学选择先仔细询问、辨别,待弄清楚后再说,35.9%的同学表示一概不信,基本相信并且会当场购买的只占了4.6%,虽然比重较小,但是还是会让不法的推销分子得逞。在校外遭遇抢劫或其他突发事件时,34.5%的同学理智地选择交出财物,然后报警;33.3%的同学认为应该沉着冷静,伺机而动;24.1%的同学会大声呼救,寻求帮助;选择惊慌失措和奋勇搏斗歹徒的各为4.2%和3.2%。在自身缺少哪方面治安常识和技能的问题中,30.2%的同学认为自身安全意识不够,认为在防盗窃和防被骗知识方面有欠缺的均占21.2%,防暴力方面为22.4,选其他方面的有5%。一个较为严重的问题是,68。6%的同学不知道我校的报警电话,还有3.8%的同学认为没有必要知道,对此漠不关心,只有27.5%的同学选择知道。那么这其中有学生自我安全意识的问题,也有学校方面对这一块宣传力度不到位的问题。
三 总结
据有效统计,总体上看校园环境比较安全,但23.9%的受访者有在校时物品被盗的经历,虽然所占比例不大,反映出校园内仍然存在财产安全问题。而在被盗的地点中,在看来应该比较安全的寝室反而最易失窃。这不得不让我们引以为戒,养成随手关门的习惯,确保寝室财务安全。与此同时也暴露出寝室管理上存在漏洞,对校外人员出入管理不甚严格。在对我校治安工作的评价上,大多数受访者表示较满意,有11.5%的人表示不满意,这说明我校的治安工作还有待加强,要改进工作态度,提高积极性和责任感并注意在工作上的创新,更好地维护校园安全。同时,在校大学生也要从自身发现问题。在问卷调查中发现,在校大学生安全意识有待加强,缺乏防范意识和警觉性。在公共场合,仍有部分同学太过于大意,为图方便并不随身携带自己财物,从而发生失窃事故。而且大学生对于治安常识和技能有不同程度的欠缺,在遇到人身,财产问题时,不能很好的保护自己,维护自身安全。这就给学校的安全教育提出了新的建议,不仅要从加强安全意识着手,还要注重对学生安全常识和技能的教育。而对于学校园110的认知程度并不理想,有68.6%的学生不知道校园报警电话,有3.8%的学生认为没有必要知道,从中可以看出在校学生对校园报警电话的不信任和对安全问题的不重视。这也反映出学校宣传力度不大,治安工作不完善的问题。值得肯定的是,在调查中也发现,在校学生在面对突发性事件时能沉着冷静,理智应对。
为了更好的维护大学生人身,财产安全,特提出以下三点要求:
一、大学生要增强自身安全意识。校园内发生的安全事故,大多为在校生过于大意松懈造成的。在日常学习生活中,特别是在公共场合,应该时刻提高警惕,防范于未然。同时,要注重安全技能学习,可以多参加学校组织的安全讲座,以便更好的保护自己。在外出时要注意安全,不要太晚回校,最好和几个朋友结伴出行,以便相互照顾。
二、学校要加强校园安全管理。在校园内多加强巡逻,维护校园安全。对校外人员进出按照规定进行登记,不让校外人员随意进出。同时要提高治安人员的职业素质,增强行业责任感和对突发事件的应对能力。
三、校要加强校园安全宣传教育。从问卷调查中反映出在校大学生的治安常识和技能缺乏。学校要着眼于现状,通过安全讲座等形式尽量多的对学生进行安全方面的教育。同时,也要注重关于校园安全的宣传力度,提高在校学生的安全意识,使校园安全观念深入人心。
安全校园,不仅需要学校的努力也离不开学生的支持。只有双方共同努力才能真正打造平安校园。
安全调查报告篇8
一、调查原因
在我们学生中间,有好多人缺乏安全知识、安全意识、认知行为及态度现况,经常到校外买一些不卫生的小食品吃,影响了自己的身体健康。于是,我们就此问题进行了一系列地调查。
二、调查对象:以全校学生为调查对象。
三、调查时间:20xx年9月——20xx年10月
四、调查方法
1.向同学发放调查问卷,针对如何合理支配零花钱设置问题。
2.走访调查。选择一个路边摊,在放学期,开展为期一周的观察,计算购买零食的学生人数。
五、调查的结果
我们就对于这些存在安全隐患的食品的喜欢程度,调查了1-6年级的150名同学。情况如下:
在调查中我们发现经常到学校周边小卖部买这类食品吃的同学比较多。在问到原因时,同学们有的说“好吃”,有的说“因为好玩”,还有的说“便宜”。这些便宜的食品,真的那么好吃吗?它们卫生吗?经常吃这些食品对我们的健康有什么影响吗?带着这些问题我们进行了更加细致的调查。
我们暗访了学校的周边的小店以及街摊,而且特意购买了一些食品进行分析。来回的路上,我们看到很多小朋友把这些街摊围得水泄不通,都抢着购买。我们亲眼看见了营业者用刚抓了钱的黑乎乎的手剥
香肠,因为反复利用,锅里的油已经变了颜色,就连马路边上交通安全也成了隐患??我们将买回的食品,经过仔细观察、分析,发现这些食品的安全不合格,如“饮料“的色彩过于鲜艳,明显是色素超标;“辣条”属于典型的“三无”产品,既没有生产厂家,也没有生产日期和任何的安全合格标志;那些油炸食品制作相当粗糙,根本谈不上卫生??
带着调查的结果,回来后我们上网查找了相关资料。据网上资料表明,这些小店里出售的食品主要存在色素超标、重金属含量超标、防腐剂超标、卫生指标不合格等多项问题。一些生产厂家为了追求食品的颜色、口感、新奇等,在生产小食品过程中不按国家食品标准使用添加剂,或滥用不合格、不允许使用的添加剂,致使大量不合格甚至有害的食品损害我们的健康。因此我们为了自身的安全着想,不要再去购买那些会给我们的健康带来危害的小食品。
六、调查分析
1.因为同学们中午挑食或者不好好吃饭,直接导致同学们下午放学时,肚子饿了、想吃。
2.这些食品中添加了一些添加剂,使得食品颜色鲜艳、“口感较好”,因此会吸引很多的学生们。
3.很多食品中附带一些小玩具,有的同学为了攒这些玩具,于是就来购买。
4.同学们互相攀比,也有学生请客的情况。
七、调查建议
从上面的结果与分析可以看出,多数同学还是注重食品安全的,极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。为了我们的健康,为了我们能够健康茁壮地成长,在这里我们要提几个建议:
1、请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题,坚决不要购买学校周边质量不过关的小食品,吃好正餐,多吃水果。
3、学校召开相关班队会,学生加强食品健康安全的知识提高自我保护的意识;
4、食品安全部门应当加强对学校周边商店的检查与处理力度,使同学们免受这些垃圾食品的危害。
同学们,让我们在买东西时,选择大型超市购买。在购买货物的时候,要仔细观察产品的厂址,保质期和生产日期等等。另外希望同学们不要乱花钱呀。
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