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晋城市工作报告篇1
我自20**年4月22日受任县人民政府办公室主任、机关党委书记以来,我忠诚党的事业,严于律己、严格管理、全力协调、灵活运筹,圆满完成上级下达的各项任务。现将我履行职责的情况汇报于下:
一、依法履行职务情况
县政府办公室是政府的综合办事机构,是沟通上下、联系左右的枢纽和桥梁,是同级领导的直接参谋和助手部门。它所处的地位和工作性质,决定了县政府办公室是政府组成部门的核心室,是总参谋部、总协调部和总服务部。其基本职能是参与政务、管理事务、搞好服务。
办公室主任既是办公室的一员,肩负着为领导、为机关、为基层搞好服务的主要职责,同时又是办公室的领导,承担着综合统筹办公室各方面工作,领导和带领好办公室队伍的重任。角色的双重性决定了其工作的特殊性,我是这样履职的:
一是坚持“谦虚、平等、公允、正直”的原则,对上平等、谦和,服从命令,参谋尽可超前,决策毫不越权;对下尊重、亲和,以诚相待,综合力求周全,协调绝不包揽。做到了“对上服务”与“对下服务”的一致性。
二是坚持“求真务实、及时准确、服务中心、督促落实”的原则,树立决策追踪观点,抓好督促检查。“决策”是一项工作过程中的一个环节,重要的也是核心的问题,是“决策落实”,决策的落实才是决策的意图、工作的目标。督促落实是参谋助手和办公室主任工作的延续和重要的组成部分。工作中我始终把“调查研究、组织协调”与“点上核查、面上推动”结合起来力抓落实,做到“有决策(特别是重大决策)必督查,有督查必有果”规程,实现了“参谋助手”与“督促检查”的一致性。
三是坚持“大局意识、全局观念”和“关键环节、重点突出”的原则。通盘运筹,繁而不乱,忙而有序,突出重点,兼顾一般,杜绝“兵来将挡、水来土掩”,忙忙碌碌却步伐零乱,顾此失彼,事倍功半,甚至是无所作为的不良现象,达到了“统揽全局”与“突出重点”的一致性。
四是坚持“恪尽职守、公正办事、灵活有序”的原则。原则上确保思想的统一,方向的'共同,行动的一致,不拿原则作交易送人情;原则下尊重同志的决定和选择,理解、信任和支持同志们的行为,给同志们一个展现开创性和活力的空间,克服“原则性不足,灵活性有余”和“灵活性不足,原则性有余”的不良倾向,达到了“坚持原则”与“灵活处理”的一致性。
五是坚持“少说空话,多做工作,扎扎实实,埋头苦干”和充分调动同志的积极性、能动性,首创精神,努力发挥整体效能的原则。尽职尽责,实事求是,认认真真地做好自己应做的每一件工作。杜绝“磨磨嘴皮、敷衍塞责、承而不办、欺上瞒下、弄虚作假,‘杀得猪叫,就是屠夫’”的不良行为。与时俱进,开拓创新,努力使办公室成为一个充满活力、生机勃发的集体。达到“求真务实”与“开拓创新”的一致性。
二、廉洁自律情况
为政清廉是办公室人员必备的思想品质。办公室人员身处领导身边,岗位很特殊,一言一行事小干系大。要处处严格要求自己,自觉遵守党的纪律,自觉增强法制观点,在思想上筑起拒腐防变的钢铁长城。廉洁奉公,决不能因靠近领导就为所欲为,借工作上的某些便利条件,吃、拿、卡、要,走后门、拉关系、为个人谋私利,做有损于政府形象和声誉的事。任职以来,我能自觉遵守中央和各级党委有关领导干部廉洁自律的规定,以《云南省领导干部廉洁自律若干规定》和《云南省公务员八条禁令》严格和规范自己的言行。做到了:
一是规定不准做的我绝对不做,要求达到的我力争达到,不违章、不违纪、不违法。
二是经住了考验。管住了自己的手、嘴、腿,不以领导身边的人自居,不该去的地方不去,不该拿的东西不拿。
三是爱岗敬业。办公室的工作,苦、辣、酸、甜齐全,门外闲言碎语不少。但我始终坚持“一心只为做好事”的工作信念,在默默工作和无私奉献中实现自身的价值。
四是力争做表率。政府办公室是政府形象的缩影,所以我始终牢记“两个务必”,努力实践“三个代表”重要思想。时时事事,处处胸怀大局,常怀报国之志,常思食民之禄,严格自律,清正廉洁,一心为公,清清白白做事,堂堂正正做人,珍惜党和人民给予的荣誉和权力,为同志们带好头、做好榜样,以实际行动维护机关党委和办公室的形象。
三、存在的问题
一是学习还不够,服务质量还不够高;
二是敢谋、会谋、精谋做得不够好;
三是充分发挥每个同志的能动作用还不够。
四、今后的设想
一是加强学习,更进一步深入调查研究,增强服务质量,提高参谋水平。
二是进一步密切和同志的关系,多与同志们交心谈心,充分发挥同志们的积极性,能动性和创造性,营造一个活力强、效率高、生机勃勃的集体。
晋城市工作报告篇2
为了顺利完成地区建设工作会议上确定的今年城市规划建设和管理各项任务,提前做好明年工作计划安排,地区建设局组织了由xxx、xxx副局长带队,局各科室领导及地区设计院院长胡忠等8人参加的督察调研组,于9月4日至5日到市规划局、建设局进行了调研,在调研中,调查组采取听汇报、实地察看、现场讨论等多种方法了解情况,交流思想,达到共识。调研之后,调研组同志坐下来,按照“开始怎样、中间怎样、后来又怎样”的方法,剖析了今年城建工作的全过程,理出了一些规律性的东西,现将调研情况报告如下:
一、xx市规划、建设和管理工作进展情况
(一)城市规划
1、总规修编情况
20xx年5月委托广东省城乡规划设计研究院修编《xx市总体规划》,8月中旬对总规进行了专家讨论,8月28日向xx地区、xx市和兵团、铁路、石油等部门领导汇报了大纲,计划10月30日完成正式成果,年底完成报批工作。
2、城市近期建设规划编制工作进展情况
城市近期建设规划结合总规修编的同时进行,年底完成报自治区建设厅审批、备案。
3、专项规划编制情况
依据城市总体规划,编制完成了城市防灾减灾系统规划、城市绿地系统规划、城市供热规划、城市燃气规划、城市供水规划、城市排水规划和城市公交系统规划。
4、城市详规编制情况
控制性详规完成了八一路、天山南路、环城路、阿牙路的编制工作。
修建性详规完成了向阳路、中阿牙片区、天马路等29项编制工作。
(二)城市基础设施和重点项目建设
1、计划内开工项目16项,截止8月底,已开工14项,未开工两项(1项是劳动力市场,此项工程已取消;另一项是巷道建设,拟9月上旬开工),完成投资32945.5万元。在开工的14项工程中,已完工的有5项。
2、计划外建设项目14项,完成投资1988.8万元。
3、城市拆迁实施拆迁项目20项,拆迁总面积21.32万m2。
4、城市绿化建设
——栽植各种树木48万株,种植乔灌木53万株,花卉33万株,新增绿地面积29.25公顷。
——拆墙透绿面积18万平方米。
——三圃建设植苗158905株,培育花卉16万株。
——庭院绿化已取得“绿化合格单位”132个,其中花园式单位50个,绿化合格单位占可绿化单位(市区可绿化单位183个)72.17,花园式单位占可绿化单位27.12。
——按市建成区面积32.1km2计算(过去均按26km2计算),绿化覆盖率为36.01,绿地率为31.6,人均公共绿地9.39m2。
(三)城市改革
1、城建投资运作体制改革迈开了坚实步伐,城投公司取得了开门红,建设路资金筹措运作使以城养城,以路养路尝试成功,为今后工作开展积累了经验。
2、自来水公司特许经营权转让拉开了市政公用事业企业改革的帷幕。
(四)城市管理
1、城市规划管理严格按照国家《城市规划法》及自治区相关法规、规定办理,到8月底共核发建设项目选址意见书17件,建设用地许可证28件,建设工程规划许可证45件,临时建设工程许可证56件。
2、城市建筑业管理、建筑市场整顿和规范工作,房地产市场整顿和规范工作按照中央、自治区要求规范进行,行业管理力度进一步加大,市容市貌整治工作取得了阶段性成果。
纵观xx市20xx年城市规划、建设和管理工作,我们认为力度大、速度快、有创新、有突破,上了新的台阶和档次,归纳起来主要是:
1、市委、市政府认真贯彻执行了地委、行署的正确决策和与之相配套的一系列政策措施,在城建工作思路和运作上始终与地委、行署保持一致,一手抓规划,一手抓以两水一路为中心的城市基础设施建设,使xx市城建工作在06年实现了新的突破,迈上了一个新的台阶。
2、新一届市委、市政府领导班子工作魄力大,善于知难而进,能够紧紧牵住城市建设的牛鼻子,坚定的走“生态城市”道路,通过拆墙透绿、拆违建绿、扩地增绿,增加了城市绿地面积,扩大了绿量,改善了城市生态环境。
3、xx市建设局领导和全体干部职工群众发扬特别能战斗的精神,吃大苦、耐大劳、战严寒、斗酷署,保证了城建项目的顺利实施,为今年城建工作取得新的成绩奠定了基础。
4、在地委、行署的正确领导下,融合方针得到了进一步深化,兵地融合、铁地融合、油地融合、共建xx,取得了双赢。
二、存在的突出问题和今后发展建议
(一)城市规划和建设工作存在的共性问题
1、资金短缺。城市近
期建设规划、详规受资金制约迟迟不能到位,农村规划资金没有着落,靠“化缘”解决不了长远问题,城市建设由于多年沉积,历史欠帐已成为“老大难”问题,市财政资金运作十分紧张,有限的财政资金既要“清欠”,还历史旧帐,又要发展,安排新的建设项目,已到了巧妇难为无米之炊的地步,资金严重短缺成为制约xx市城乡规划和建设的突出问题。
2、规划滞后。由于种种原因,xx市城乡规划滞后,规划和建设脱节,次序颠倒,位置错移,不是规划指导建设,而是先建设后规划,盲目性较大,导致建设项目不能一步到位,出现了重复建设、拉练路面,道路经常破肚,浪费极大,群众很有意见,形象的调侃为:“吐鲁番的葡萄,鄯善的瓜,xx的道路天天挖”。
3、人才匮乏。特别是城市规划专业人才短缺,许多该做的工作由于专业人才的缺乏,至使耽搁和不能开展,城市设计“克隆”现象严重,“嫁接”多,未能很好的体现xx的民族特色、传承文化和时代精神,缺乏特色,城建技工队伍在个别工种上出现了断代,成为城市建设的一个隐性问题,市建设局为适应今后城市建设快速发展的需要,打算将市政公司资质等级由三级提高到二级,由于缺乏专业技术人才和专业技工人才,迟迟不能就位。
(二)城市规划和建设工作中存在的个性问题
1、城市规划
⑴行政执法主体不合法。xx市规划局编制为事业单位,未纳入政府行政序列,按国家现行规定,不能履行行政执法权,执法力度不够,后遗症也多。
⑵在城市规划区范围内,城市一切建设活动必须受城市规划指导和监督,由于多种因素,城市规划监督的作用尚不能及时到位,形成盲点(兵团、铁路、石油),为城市发展增大了负面作用。
2、城市建设
⑴路网结构不合理,道路骨架没有完全搭起来,市区存在较多的丁字路、拐把路、断头路,影响城市交通通畅和便捷。
⑵水资源紧缺。xx市现有供水能力已不能满足城市发展需要,特别是在夏季,缺水给群众生活带来诸多不便,市民颇有怨声,对政府也有微词和议论。
⑶污水厂缺乏经费,收缴的污水费仅够还债,设备无法运作,形成虚设和摆设,污水不能转换为中水继续污染环境,周边村民意见较大。
⑷城市绿化虽已步入全疆先进行列,但总体水平不高,城市景点、景观少,重点区域、重点部位绿化不到位,立体空间绿化更谈不上。
⑸东西河坝蚕食严重,植被逐年减少,功能弱化,后续建设已成迫在眉捷的问题。
⑹城市公用事业改革力度不大,至今仍停留在纸上谈兵阶段,须进一步加大力度。
3、城市管理
⑴多头执法,协调不够,互相推诿,利益至上,致使执法工作不到位或断档。
⑵占道经营,垃圾围城,广告泛滥,“牛皮癣”随处可见,广告牌匾杂乱已成为影响城市形象严重问题。
针对以上存在的突出问题,我们希望在今后城市建设中要切实抓好以下工作:
(一)随着新一轮城市规划编制就位,在今后城市建设工作中,舞活规划“龙头”,加强规划宏观调控作用,尽快实现“规划一张图,城乡全覆盖”。切实加强规划管理,坚持审批一支笔,提高“一书两证”的覆盖面,建立公平的区域合作成本补偿和利益分配机制。加强规划机构建设,做到组织、人员、经费“三落实”,把规划管理部门纳入政府行政序列,制定人才培训教育计划及吸引、留住人才的优惠政策,适度提高待遇,延揽人才。
(二)从区域整体出发,走集约发展和外延扩能相结合的路子,实现思维创新,找准城市建设的切入点,选准突破口,解决城市建设难点;强化载体功能,解决城市建设的重点;经营城市,解决城市建设的盲点。紧紧抓住312国道改扩建为高速公路的契机,按照新的城市规划,完善城市路网结构,整理城市丁字路、拐把路,打通城市断头路,按照“五纵六横”搭好道路骨架,统筹安排供排水管网建设,提高城市供排水覆盖率,按照国家、自治区要求,完善配套政策,提高收费标准。加大污水费收缴力度(特别是铁路地区),使污水处理厂运转起来,与此同时,抓好垃圾处理厂建设、集中供热建设和供气入户建设,提高城市综合载体能力。
(三)以东西河坝为主轴,以312国道和303省道生态防风林为屏障,以行道绿化为重点,以单位、庭院绿化为基础,以开放式的公园、游园、广场为景点,通过拆墙透绿、见缝插绿、拆违建绿、扩地增绿等手段,增加城市绿量,真正做到点、面、线相结合,修一路、绿一线,建一区、绿一片,构建凸现新疆东部地区绿洲城市风貌,改善城市生态环境。
(四)要把“以人为本”的理念贯穿于城市管理全过程,努力整合城市执法资源,理顺建管机制,推动法制化、情感化、互动化管理,全面提升城市管理水平。要把今年地区村庄整治的一套成功做法输入城市,加大市容市貌的整治力度,继续搞好地面建筑物的穿衣戴帽,彻底解决马路市场、占道经营、垃圾围城、广告泛滥、交通无序的现象,创造整洁、文明、生机、和谐、绿色的城市形象。
(五)深化城市公用事业改革,按照政企分开、政事分开、事企分开的原则,尽快将城市公用事业企业改造为符合现代化要求的市场主体,通过特许经营权转让、资产经营权转让、股权转让或出售等方式,建立特许经营制度为核心的公用市场机制,盘活存量,筹集城市建设资金。
(六)适应节约型社会建设的需要,努力建设循环型经济建设城市,重点抓好城市节能和城市节水工作。
三、对20xx年城建工作的几点建议
20xx年,xx市城建工作开了一个好的头,我们希望在此基础上,20xx年xx市城建工作能够再上一个新的台阶,为此,特提出以下几点建议:
(一)城市规划
1、在总编修编和城市近期建设规划编制完成的基础上,要安排好各项专业规划编制工作,最紧迫的问题是编制东西河坝环境治理专项规划。东西河坝在xx绿洲形成中,其重要作用已为社会各界和市民共识,保护、建设东西河坝刻不容缓,当前第一步工作先是通过编制控制性详规,把东西河坝控制起来,没有资金,先把位子留出来,然后积极想办法筹措资金,改造和建设东西河坝,使xx市的两叶肺脉永远吐故纳新。
2、按照总规和近期城市建设规划要求,抓紧控制性详规和建设性详规编制工作,为城市建设和今后发展提供依据。(项目见表一)
(二)城市建设
1、城市基础设施建设应重点抓好两水一路和垃圾处理厂建设,城市道路建设要以规划为依据,搭好道路骨架,积极创造条件,解决青年路、融合路顶端断头路问题。供水建设要积极做好xx市第三水厂选址及建设前期准备工作,同时,要抓好供水管网的改造、换代、升级和延伸工作,确保一水厂、二水厂设备正常运行,安全供水。排水建设在抓好正常运行的基础上,按照国家有关规定,加大排污费征缴力度,在保证偿还“欠款”的同时,使污水厂及时运作起来,让污水转换为中水,为民所用,造福周边群众。(项目见表二、表五)
2、做好城市基础设施建设项目的储备和前期准备工作,实行项目滚动发展,做到建设项目不断线,成熟一个,上报一个,争取国家建设资金。
3、绿化建设应按照今年的思路走下去,集中力量抓好道路绿地、公共绿地、拆墙透绿、拆违建绿、见缝插绿、扩地增绿和庭院绿化工作。(项目见表三)
——东西河坝要夯实管理基石,河管委要及时调整、充实组成单位、人员,履行职责。河管处要切实负起责任,依法强化管理力度,严防绿地被进一步蚕食,造成灾难性后果。
——结合地区供电公司围墙拆除,通盘考虑光明路、融合路绿带建设,清除城市道路绿带建设盲点,爱国路、胜利路两侧应考虑扩展绿地容量。
——应把单位、庭院绿化列为重点,建章立制,采取措施,把单位、庭院绿化提上去,使xx市尽快绿起来、美起来。
——可考虑把马场二十连河坝占地征用过来,建xx市植物园,增加城市公共绿地。如果征用有困难,可否采取合股形式经营,由二十连出土地,市园林处出技术、资金、劳力解决问题。
——在引南增水库区内,完善城市小游园设施,为市民提供避暑和游乐。
——以城市主干道为重点,建设一批街心休闲绿地。如:八一路与前进西路交叉口两侧、光明路与爱国路交叉处三角地带、融合路供电公司拆除围墙建成绿地、建国路客运站加油站迁址改为绿地、天山北路原机电公司停车场改为绿地等,力争每一条城市主干道都建有一个街心小型休闲绿地,并增加城市雕塑小品建设,以提升城市品味,为市民增加休闲娱乐场地。
——加大绿化建设科技投入,提高绿化档次和质量,在主干道增设绿化景点、景观,在市区广场、公园和各大单位提倡和搞好立体绿化,增加xx的秀色。
(三)城市管理
1、整合城市执法资源,先从市规划局、建设局内部开始,形成执法合力,减少阻力。
2、市容市貌整治力度,对今年已经实施的城市主要建筑物穿衣戴帽工程要坚持下去,要下决心整治马路市场、垃圾围城,特别是城乡结合部垃圾堆放和拉运问题。同时,统一规划广告牌匾制作、挂放工作,下决心清除城市小广告,特别是火车站站前广场的综合整治工作。要求城市主干道两侧广告、灯箱、牌匾形成“侧看一条线、横看一个面”的新格局。(见表四)
3、加大对市政基础设施维护力度。
(四)城市改革
1、加大城市建设资金投运作体制改革力度,在这方面,我们今年已经取得了成功的尝试,实践证明,我们的做法是切实可行的,我们要坚持按照此思路走下去,并将这种形式引伸到城市其它基础设施项目。启动城市发展“助推器”,实施基础设施项目经营。
2、尽快成立商业银行,投入运作,筹集城市建设资金。
3、加大城市公用事业改革力度,市环卫处、园林处争取明年按照国家建设部和自治区建设厅要完成改革工作,市政公司要把养护职能剥离出来,另成立市政工程养护公司,解决重建轻管的问题。
(五)原跑马场未按规划进行建设,土地闲置,内尘裸露,给城市环境和周边居民生活带来影响,应督促业主按规划续建或由相关部门依据《城市规划法》,按闲置用地收回。
晋城市工作报告篇3
根据市人大常委会**年监督工作计划,9月26日,市人大常委会组织部分组成人员,在涂振锟副主任的带领下,对xx市区城市管理工作情况进行调研。调研组听取了市城管办、公安局、住建局、卫生局、工商局等有关部门的情况汇报,深入部分社区、街巷、工地、市场、城中村和公共场所,实地察看城市基础设施、市容环境卫生、交通秩序、集贸市场、建筑工地等方面的管理情况。现将调研情况报告如下:
一、主要工作及成效
在调研中我们感到,近年来市政府及相关部门高度重视城市管理工作,紧紧围绕创建全国文明城市、巩固国家卫生城市的总体目标,以打好城市建设战役、民生工程战役等活动为载体,强化领导,创新理念,进一步完善城市管理长效机制,落实城市管理的各项措施,着力打造亮丽的市容环境,创造和谐的城市生活,城市管理水平和城市整体形象明显提高。
(一)改革管理体制,落实管理责任。2015年市委办、市政府办转发了市城管委制定的《梅列、xx区人民政府及市直有关部门城市管理工作职责》(明委办〔2015〕16号),对两区政府及市直14个有关部门的城市管理职责予以明确,2015年又对两区政府及市直有关部门的部分职责分工进行调整(明委办〔2015〕32号),进一步理顺市区城市管理机制,明确有关单位的工作职责,推进城市长效管理,优化资源配置,努力形成协调配合、齐抓共管的城市管理格局。同时,将下放到两区政府的职责和经费及时调整到位,充分发挥两区政府在创城工作中的主体作用,有力地推进了城市管理和创城工作的开展。如把市区的城监、环卫等工作重心下移,下放给两区实行属地管理,一定程度上解决了城市管理工作中存在的多头管理、职责不明、权限不清等问题。
(二)强化综合整治,改善城市环境。今年来,围绕解决市民关注的城市管理热点、难点问题,组织开展了市容和环境卫生、建设工地、交通秩序、违法建设、五小行业、市政公用设施等六项专项整治。如市政府成立了清理整治违法建设专项工作指挥部,组织有关部门采取强制措施,拆除了东新六路11处违法建设;梅列、三元两区对辖区市容秩序、环境卫生、居民社区和城乡结合部进行整治,清理整治乱占道行为、流动摊点、背街小巷脏乱差死角,改善了市区环境卫生面貌;市交警支队、交通局加强对公共场所交通秩序的管理,整治机动车非法占道、违法停车、占道修车洗车卖车等现象;市、区卫生主管部门加大对五小行业的检查力度,今年来限期整改659家,取缔无证经营44家;市住建局上半年组织了4次在建工地文明施工检查,切实整治部分施工现场杂乱、尘土飞扬、垃圾乱弃问题,同时抓好市政公用设施、园林绿化的维护管理,保持整洁有序。
(三)加大资金投入,完善基础设施。实施社区基础设施改造工程,将社区基础设施和街巷道路铺装列入2015年为民办实事项目,加大投入力度,解决开放式小区路灯不明、黄土露天、道路破损、水沟不通等问题,做到街巷道路100%铺设。改造城区排水系统,投资1647万元,实施富兴路文笔花园至环岛段、新市南路富兴路环岛至东霞、华昌中学片区、东安片区等污水干管和管网改造工程,完成3.6公里污水管网铺设,防止城市内涝,保障雨季交通顺畅。完善环境卫生设施,建设3座封闭式垃圾中转站,实行垃圾封闭运输,减少垃圾运输二次污染;添置两台中型机扫车,分别配备给梅列、三元两区,缓解环卫设施落后的问题,提高保洁的效率和水平。
(四)加强长效管理,推进宜居建设。继续加强市容督查考评,完善城管联动管理机制,推进数字城管系统建设,实施市区夜景美化工程,组织城市园林绿化建设,对市政设施维护和社会单位夜景维修实行市场化运作管理,促进了城市管理工作常态化、规范化、长效化,提高了城市综合管理水平。加快生活垃圾分类收集试点建设,市政府制定了《xx市生活垃圾分类收集试点工作实施方案》,在高岩小区、东安社区和省安小区开展试点工作。继续推进餐厨垃圾无害化处理工作,目前市区纳入回收的餐饮单位700多家,每天收运处置餐厨垃圾约30吨,约占餐厨垃圾总量的60%。今年7月,国家三部委把三明确定为全国33个餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市之一,也是我省唯一的试点城市。加强日常监管,市城管办实行领导带班检查市容制度和周一交班制度,每周组织三次市容、夜景检查,其中一次安排在节假日,做到及时发现问题,现场分解责任,及时督促整改,提高了日常管理的工作效率。
二、存在的困难与问题
我市的城管工作尽管取得了一定的成绩,但随着城市化的快速推进,城市规模的不断扩张,城市管理工作与文明城、卫生城的要求和广大市民的期望相比还存在着不少的问题和差距。
(一)城市管理体制机制需要进一步创新。近年来市、区两级虽然在城市管理体制方面作了有益的探索,初步建立了以市为主导、两区为主体、市城管委统一协调的工作格局,但城市管理线长面广,涉及部门众多,由于职能交叉,城市管理宏观调控困难,仍然存在着推诿、扯皮现象,分工协作、主动作为的工作机制尚不健全。究其原因:一是执法机构过多,行政处罚权分散,不便于集中统一管理,齐抓共管的局面尚未形成,部门与部门之间缺少相互协调配合,造成被动管理;二是市与区的城管责权不清,关系不顺;三是有关城管方面的法规不健全、操作性不强,执法手段和力度受限制。此次政府机构改革,设立了xx市城市管理综合执法局,由于未将相关部门的城市管理行政执法权相对集中,没有赋予其相应的行政执法职能,其执法主体资格不合法,综合执法名不符实,城市管理行政执法力度依旧欠缺。
(二)城市管理重点难点问题突破不够。占道经营、流动摊点、市场外摆摊问题未能有效解决,夜市大排档和临时市场脏乱差、农贸市场管理不到位等仍然存在,背街小巷、城乡结合部和城中村等部位卫生死角多,乱停放车辆、城市牛皮癣和装修垃圾乱倒未得到有效根治。调研中一些群众反映,部分城市开发项目如原体育馆和青少年宫改造工程,由于文明施工意识欠缺和赶工期,存在建设工地管理不规范,午间、夜间施工,弃土运输车辆沿街洒漏的现象,造成噪声扰民、建设工地和部分路段尘土飞扬,影响周边居民的休息和生活。这些城市管理顽症的存在,既影响市容秩序和环境卫生,也给城市品质提升带来很大影响。违法建筑尚未得到有效遏制,xx区、预拆迁地段、城郊结合部违法建设仍较突出,市区多个城中村乱搭盖现象严重,环境卫生脏乱差和安全隐患问题突出,成为严重影响城市品位和环境的痼疾。调研中了解到,高岩社区个别楼幢顶层存在违章搭盖,群众向xx区相关部门投诉,但未见处理。
(三)城市基础设施的规划和建设有待加强。虽然我市多年来对基础设施的投入不断增加,但由于历史欠账多,环卫、市政、园林等管护经费安排不足且不能及时到位等原因,我市城市基础设施仍存在不配套、硬件设施不健全、破损陈旧较严重等问题,增加了城市管理的难度,也影响了城市管理的质量。城市公厕、垃圾中转站等环卫基础设施以及市政公共设施数量不足、布局不够合理,新的住宅小区开发未配套建设环卫设施。部分已建公厕管理不到位,存在水电设施不全、晚上9点多不对外开放的现象。农贸市场建设滞后、集贸市场少,现有市场容量不足,功能不配套,卫生条件差。城区公共停车场严重不足,一些路段大部分用于停车,马路停车现象十分普遍,影响了道路通行能力和交通顺畅,如三元复康路两侧都停满了车辆,道路十分拥堵。部分已建的停车场由于擅自改作它用,加剧了停车场地紧缺状况。目前市区机动车保有量已达77563辆,而仅有各类停车场135个、停车泊位约6450个,大中型车辆社会停车场仅有富兴堡兄弟物流1处,停车供需矛盾十分突出。此次调研还了解到,江滨路拓宽改造通车后,由于未按设计方案设置隔离设施,交通事故一度频发,通车以来至8月底发生交通事故490起,死亡9人,受伤147人,交通设施亟需完善。
(四)长效管理的责任和措施未全面落实到位。由于城市管理长效化、常态化举措不足,长效管理责任和措施落实得不够到位,一些城市管理难点问题整治时好一段,整治后老样子,总在整治—反弹—再整治 —再反弹这样的怪圈中反复,市民意见较大。在创城、创卫迎检工作中,一些五小行业被要求临时停业,文明督导员劝导群众克服一段时间,这些做法凸显出有关部门存在搞突击的思想,也给群众造成政府应付检查的误解。比如目前街巷保洁具体由社区负责,由于保洁经费缺乏、保洁力量不足等原因,不少背街小巷日常得不到有效保洁,在创城检查时搞突击式、集中式整治。此外,城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识,重建设轻管理的现象仍程度不同地存在,部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高,市民文明素质有待进一步提高。
三、意见建议
城市管理是社会管理的重要内容,事关民生和社会和谐,且工作量大涉及面广,任务十分艰巨。市、区政府及有关部门要认真贯彻落实市第八次党代会精神,继续把加强城市管理作为改善人居环境、提升城市品位、构建和谐社会的重要工作来抓,以打好城市建设战役和民生工程战役、落实长效管理为重点,不断提高城市管理水平,夯实文明城、卫生城创建基础,扎实推进开放三明、幸福三明建设。针对此次调研发现的突出问题,提出如下几点建议:
(一)进一步完善和创新城市管理体制。一是完善管理体制。在明确两区和相关市直部门管理职责的基础上,进一步推进城市管理重心下移,真正建立起两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制,明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限,把管理工作向下延伸到末梢,增强条块管理的互补性,同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度。按照管理、服务、执法三位一体的大城管格局,进一步完善新组建的市级城市管理机构,全面整合现有执法资源,赋予市城管局足够的管理和执法职能,使其真正承担起城市综合管理与执法作用。二是推行联合执法。根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定和国务院《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》的精神,按照精简、统一、效能的原则,推行相对集中城市管理行政处罚权工作。建议从市、区两级城管、公安、住建、工商、环保、交通、卫生、质监、交警、城监等有关部门抽调人员,组建真正意义上的城市管理联合执法队伍(机构),依据现有法律法规,强化执法责任,规范执法程序,提高执法成效,对城市进行综合执法管理。三是创新管理办法。根据城市管理面临新的`形势和任务,顺应形势,建立有利于深入推进城市长效管理的新机制、新办法,如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等,切实推动长效管理机制的有效落实。
(二)切实加快城市基础设施建设。市政府要进一步建立长效发展机制,重视和加强城市基础设施的建设,增加投入,尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施,加快市区地下排水管网、市政道路贯通工程、农贸市场、停车场、环卫设施建设,有计划推进旧城区主次干道改造,不断完善园林设施,提高公园、道路绿化管护水平。通过逐步完善城市基础设施,不断增强城市服务功能。建议市政府出台专门文件,确立城市管理配套基础设施优先建设制度,改变目前基础设施事后补课的被动局面。在新建城市道路、住宅小区、大型场馆、商业街区时,同步规划并优先建设公厕、垃圾中转站和农贸市场等相关配套设施。要建立新建垃圾中转站和新建公厕的选址定点、建设规模、工艺设备论证制度,并实行以奖代拨的经费鼓励政策。要加强农贸市场建设和营运方式的研究,规范农贸市场功能,理顺管理机制,完善管理制度,杜绝场外占道经营行为。
(三)着力解决城市管理工作中的瓶颈问题
1、着力解决流动摊贩占道经营问题。流动摊点管理涉及弱势群体利益,关系社会民生,长期以来都是城管部门工作的难点,也倍受广大市民关注。建议城管部门学习借鉴其他城市做法,从既考虑城市环境美观,又考虑群众生活方便出发,在严禁主干道两侧摆摊设点、占道经营,加快市场建设的同时,选择适当地段,通过采取定点、定位、定时的办法,建设小贩中心或设立临时疏导点,实施规范管理,有效解决流动摊贩占道经营问题。
2、加快推进老小区整治和城中村改造。近年来,市政府组织实施老小区居住环境、公建配套的综合整治,较好解决了老小区存在的突出问题,有效改善了居民的居住环境。建议市政府要进一步加大老小区整治改造力度,让更多老小区的居住环境得以改善。同时加强已整治小区的管理,通过引进物业,落实措施,巩固已有整治成果。要进一步重视城中村改造工作,针对城中村乱搭乱建多、环境卫生差、社会治安存在隐患,妨碍城市管理、影响城市形象这一状况,把城中村改造列为城市建设重点,制定近期和年度实施计划,加快推进城中村改造步伐,为广大市民营造良好的生活环境,实现城市环境的根本性转变。
3、大力整治车辆乱停乱放。一方面,要明确相关部门管理职责,加强城市交通秩序管理,严肃查处各类违章行驶、违规占道、乱停乱放行为,为市民提供安全、文明、畅通、有序的交通环境。另一方面,要高度重视停车场地建设和管理,今后凡新建商场、公共场所、住宅小区等,规划部门一定要严把审批关,配套建设停车场地。对已挪作它用的停车场地,市政府要责成相关部门加以清理,限期整改,逐步恢复停车使用功能,更好地为广大市民和业主提供服务。
晋城市工作报告篇4
市政务中心进行了认真疏理,我中心所承担的“创建任务”有5项指标,我们对照指标要求进行了认真自查,现将自查情况报告如下:
第一项指标:“规范行政行为,规范行政审批事项,简化办事程序”
(一)指标要求:该项指标由市政府法制办与政务中心牵头负责,测评方法为材料审核。
(二)自查情况:年以来配合市政府法制办、市监察局,对全市行政审批和公共服务项目进行了认真调查摸底,先后进行了四次清理和审定。最近一次是在年,通过清理和审定,市级保留行政审批服务事项共计429项(其中,行政审批项目195项、公共服务项目164项、日常监管项目70项),比年清理结果减少178项,减少了29%,比年清理结果减少100项,减少了19%,实现行政审批项目名称和标准的统一,提高了行政审批效率。各行政审批职能部门按照“精简、高效、便民”的原则,先后于年、年两次对现行行政审批流程进行清理,尽量减少环节,压缩承诺的办结时限,对每个环节明确了办理时间和责任人,平均承诺提速率由原来的10%提高到30%。加大窗口授权力度,切实提高行政审批事项服务事项的现场办结率,确保按时办结率100%。
第二项指标:“设有政府服务中心,所有行政审批事项和公共服务事项都集中到政务中心办理”
(一)指标要求:该项指标由市政务中心牵头负责,测评方法为实地考察和材料审核两种方式。
(二)自查情况:市政务服务中心年7月正式运行,年3月统计结果:现在全市具有行政审批和服务事项的部门42个(消防大队单列),其中24个在政务中心设立了窗口,18个未在政务中心设窗口,项目总数457项。其中在窗口受理的项目116项,窗口受理率25.4%,104项可以在窗口现场办理,现场办结率22.8%。
涉及建设项目并联审批的部门15个,涉及事项52项。经信局的2个事项、环保局的2个事项、农业局的1个事项、住建局的3个事项、气象局的1个事项在政务中心窗口受理、办理;消防大队的1个事项、安监局的1个事项在政务中心窗口受理。其余41个事项都没有在政务中心窗口受理、办理。
第三项指标:“遵守职业道德,服务标准和程序公开,服务规范,诚信守法”
(一)指标要求:该项指标由市政务中心和各行业主管部门牵头负责,测评方法为实地考察。
(二)自查情况:市通过在市政务服务中心、乡镇便民(政务)服务中心、村(社区)便民服务代办点采取多种方式(如电子政务大厅、政务中心门户网站、办事指南等)公开项目名称、法律依据、申请条件、申报材料、办事程序、收费标准及依据、承诺时限、联系电话以及办事进程和结果,落实首问责任制、限时办结制、一次性告知制、责任追究制,实现了行政审批及公共服务等事项的集中办理、现场办结、透明运行、限时办结。
第四项指标:“有高效的投诉处理机制”
(一)指标要求:该项指标由市政务中心和各行业主管部门牵头负责,测评方法为实地考察,要求符合测评标准。
(二)自查情况:一是完善行政审批电子监察系统。对窗口部门办理审批服务及工作情况实行适时视屏监控和数据监控,及时发现、纠正、处理办事过程中出现的相关问题。二是公开市行政效能投诉电话和市政务服务中心投诉电话,方便企业和群众对办事窗口违规行为进行投诉。三是在政务服务中心网站设置投诉平台,方便企业和办事群众在网上进行投诉。四是对企业和办事群众进行回访。向群众发放评议卡,对服务对象电话回访,深入企业、社区、乡镇进行实地回访,广泛收集对窗口工作的满意度。
五是完善社会监督机制。聘请人大代表、政协委员、社区群众、企业代表、乡镇群众为政务服务行为作风监督员,收集社会对窗口工作的意见和建议。六是完善通报考核制度。市政务服务中心每月对窗口工作进行考核通报,市行政效能办公室定期对部门行政效能建设情况进行通报,纳入市政府对窗口部门的年度目标考核。
第五项指标:“行业风气满意度>85%”。
(一)指标要求:该项指标由各行业主管部门牵头负责,测评方法为问卷调查,指标要求达到85%以上。
(二)自查情况:市政务服务中心建立回访制度,通过现场向办事群众发放征求意见表、电话或下基层回访企业,评价仪等方式回访办事群众和企业,近年来,办事群众和企业对政务服务中心的满意率达100%,对政务服务中心有效投诉为0。
晋城市工作报告篇5
我校坚决贯彻与执行苏州市创建办与教育局有关文件的精神,积极开展与落实苏州教育系统参与创建全国文明城市的这一重大活动,并将此工作开展情况作具体汇报。
一、我校校长室与党总支十分重视此项工作,接到上级文件通知,立即分别召开中层干部会议、教师大会、全体学生大会,对全校师生进行动员,传达此次创建活动的重要性及相关内容,并向全校师生印发市创建指挥部办公室《给全体市民的一封信》,成立我校创建工作领导小组,校长、书记分别担任正副组长,分工负责,落实责任。
二、总结回顾学校开展创建和谐校园、平安校园活动,在此基础上,进一步制定与完善创建和谐校园、平安校园的工作计划与活动,创设和谐、融洽工作与学习氛围,通过师生员工系列活动(文明礼仪在我心中、学校就是我的家远离毒品,健康生活、我与法同行等),我校成为一所全体师生所喜欢的文明、有序、和谐、平安的学校。
三、进一步落实我校心理咨询室建设工作,加强我校心理老师的培训,三位老师分别取得国家级心理咨询师的资格,十多位教师分别进行心理教育的辅导;加强心理咨询室硬件建设,符合其标准,将心理咨询工作落实到人;制定心理咨询室工作计划,定期开展个别与集体心理咨询活动,建立学生心理档案,使此项工作更好为学校教育服务。
四、我校一贯注重德育工作,以德育为首,建立与完善学校德育各项工作制度,有计划、有步骤、有阶段、有重点地开展德育工作,尤其是学生行为的'养成教育,特别学生良好行为养成,通过国旗下讲话、班会主题活动、社会实践活动、暑期社区活动等丰富多彩的形式,使学生成为遵纪守法、文明礼仪、自我约束的好小公民。
五、我校坚持以人为本,加强校园文化建设,坚决执行与落实三项规定,切实减轻学生的负担,还时间与空间给学生,积极开展各项校园活动,保证学生每天有一小时体育锻炼的时间,每周学生有一次主题文化活动;注重学风、班风、教风、校风建设,从而形成我校特色校园文化。
六、我校完善各项制度并将其落实到实处,包括校务公开、收费公示、安全管理制度、校园意外伤害事件应急管理机制、突发事件应急措施、学生以外伤害保险制度等,确保从制度上保证学校有序开展教育工作。
七、我校不断加强校园环境等硬件建设,改造了图书馆、科技实验楼、艺术楼、二号教学楼,建立现代、美观、实用宣传栏,建立体育特色荣誉展示室、张贴名人名言,形成良好教育环境;同时每年对学校的绿化进行一定的投入,使校园成为绿色校园,美化育人环境。
晋城市工作报告篇6
5月3日,县人大组织南宾镇部分人大代表、群众代表和公交车、出租车经营者以及驾驶员进行了座谈。随后,组织代表个人乘坐公交车、出租车,暗访体验。5月 10日,又组织市、县人大代表集中视察了石柱互邦公司、渝运集团石柱分公司两家公共交通运营企业,并召开了座谈会。代表们肯定了近年来我县发展城市公共交通取得的成绩,特别是今年开展专项整治行动以来发生的积极变化,同时针对存在的问题提出了建议意见。
一、城市公共交通发展取得的成效
近年来,县政府及其相关部门坚持公益为民的改革方向,以有序竞争、方便群众为原则,成功取缔人力三轮车,规范客运摩托车,初步形成以公交车为主、出租车为辅的常规公共交通体系。现有公共交通运营企业2家,即渝运集团石柱分公司和石柱互邦公司。开通公交线路8条,拥有公交车55台(其中23台按公交车许可、32台按班车许可),万人拥有量达到5台;出租车100台(其中公司自营32台、挂靠承包经营68台),万人拥有量达到9辆。拥有公共交通座位数2332座,其中公交车1832座,出租车500座。公交车日均行驶里程5981公里,日均实载率43.7%,日均载客量2.7万人次,覆盖城区及周边三河、下路场镇。出租车日均行驶里程 370公里,日均实载里程210公里,平均里程利用率56%,日均载客量达2.1万人次。
(一)各级高度重视,公交意识明显增强。一是县政府将城乡客运一体化列入议事日程,提出“公交优先”战略,大力发展城市公交,公交车辆从无到有,从少到多,从差到好。二是县交委制定了《xx县农村客运发展规划(2015―2015年)》,对公交线路、运力、站场等城市公共交通进行了合理规划。三是县委、政府高度重视老百姓出行难、“打的难”等民生问题,今年以来,先后安排县发改委、县政府办两次对县城出租车营运现状进行调研,为政府科学决策提供依据。四是县财政在相对拮据的情况下,对公交车进行了一定补贴。
(二)规范市场秩序,城市形象有效提升。一是成功取缔人力三轮车,改上车一元的环城车为打表计价的出租车,新增公交线路和车辆,有效改变传统、落后的出行方式。二是规范投放渠道。适时开展城市交通实载率调查,掌握市场供需和出行需求,并采取听证会、座谈会等形式,广泛征求各方面意见,为新增投放城市交通经营指标提供依据。三是严格市场准入。按照《xx市公共汽车客运管理办法》、《xx市出租汽车客运管理暂行办法》等相关规定,严把企业资质关、车辆技术关和从业资格关。随着公交车和出租车的逐步投放,市场秩序进一步规范,群众出行方式更加多样化,安全得到保障,城市现代化程度明显提高,城市形象进一步提升。
(三)加快设施建设,基础条件明显改善。一是大力推进市政、交通基础设施建设,建成公交站台、停靠点112处,其中港湾式站台3处,每个站点都完善了公交线路指示牌,方便群众乘车。二是新增县城至三河、县城至下路两条公交线路,有效缓解城区交通压力,带动城周乡镇发展,加快城乡一体化进程。三是制定公交站场布局规划,拟建城东、下路和三河公交客运站场,进一步完善公共交通网络。
(四)加强行业管理,服务水平有所提高。一是采取特许经营制度,与企业签定合同,明确企业责任、权利与义务,明确政府监管责任,防止无序竞争,维护广大市民的利益。二是督促企业按照现代企业制度,健全完善安全管理、学习培训等相关制度,搞好从业人员培训,建立车辆管理档案、台账,采用gps对车辆和驾驶员实行动态管理。截至目前,未发生出租汽车、公交车盗抢等治安刑事案件,连续七年未发生死亡交通事故。公交车、出租车文明服务、诚信经营已逐步成为企业文化的重要组成部分,从业人员素质逐步提升,服务水平有所提高。
(五)加大执法力度,部门监管不断强化。一是加强日常监管。建立有奖举报制度,设立专门举报投诉电话,健全安全服务质量考核、从业人员诚信考核和年度目标承诺考核机制,利用gps监管平台,加强日常监督检查。二是开展出租车专项整治。从今年4月16日起,联合交通、物价、公安等部门和经营企业,在玉音广场、三妹酒楼、桥头场等设立固定或流动稽查点,开展“惩违规、除陋习、树文明”专项整治行动,现已取得初步成效,乱打组合、乱收费等不规范行为明显减少,乘客投诉率较去年同期下降43%。
二、存在的主要问题
我县城市公共交通起点低、起步晚,与经济社会的快速发展和城市化的加快推进、与群众的要求都还有一定差距,基础设施建设、经营管理、部门监管等各个环节还存在一定问题,制约了城市公共交通的进一步发展。
(一)规划建设滞后,缺乏科学指导。一是没有制订专门的城市公交发展规划,仅在《xx县农村客运发展规划(2015―2015年)》中有所提及。二是由于历史原因,城区道路缺乏系统专业规划,路网结构、布局不合理,功能不清,城区许多道路狭窄,难以形成合理畅通的道路网络,造成巨大行车压力。三是县城停车场建设滞后,现有停车位与城区日益增加的车辆矛盾突出,市政部门在部分路段设置临时停车位,虽然一定程度缓解了停车难,但对这些路段的通行、通畅造成压力。四是公交停靠点设置简陋、落后,且损毁严重,市民候车环境差。缺乏专门的公交换乘枢纽站,公交车、出租车难以到边停靠,有时只能在公路上调头,严重阻碍交通,存在安全隐患。
(二)管理方式落后,结构不尽合理。一是经营主体相对分散,影响行业良性发展。以出租车为例,目前拥有的100台出租车中有68台为挂靠承包经营,不利于开展管理和培训,管理水平低,服务质量差。二是公交车、出租车数量配置和公交路线、站点设置不尽合理,公交资源配置、运力调配、线网布局等方面存在结构性矛盾。公交车和出租车数量偏少,发车密度低,群众候车时间长,反映强烈;到殡仪馆、高中城等地的班车数量少、收车时间早,无法满足群众出行需求。三是管理落后,没有完全实现信息化、智能化管理。公交公司内部运行调度不合理,乘客、车辆、道路和站场设施之间不能信息共享。同时,由于红绿灯位置、转换时限等设置不尽合理,车辆乱停乱放现象突出,牛石嵌、街心花园等堵点较多,导致公共交通运行不畅,准点率低,市民换乘不方便,满意度低。
(三)企业经营困难,财政投入不足。一是公交车线路里程长,经营成本高,经营压力大。目前,运行线路最长达12公里,除公交206线路外,其余线路票价均为1元。公交201、202、203、205、206线均为城乡线,上午7-10点、下午5-6点高峰时段车辆实载率高,其他时段实载率均不足,有的班次甚至只乘坐几个人,几条线路均以起点到终点运输为主,中途上下乘客较少,经营收益偏低。二是燃油价格、人员工资、维修成本等不断上涨,仅燃油就占整个公交车营收的42%,导致企业利润微薄,甚至出现亏损。三是政府未建立长效补贴机制。公交企业所承担的社会公益性服务、执行低票价和完成政府指令性任务所增加的支出及政策性亏损,主要由企业自身消化,经营压力大。到目前,县城免费乘坐公交的人群 7000多人,政府每人每月只补贴了1.7元,其余由企业承担,难以消化。
(四)人员素质偏低,服务水平不高。一是从业人员文化程度较低。以出租车驾驶员为例,我县目前经培训考试具备出租车从业资格的有504人,其中具有初中文化的318人,占63%,具有高中文化的186人,占37%,专科及以上文化的为零。二是专业技能不高。所有公交车、出租车驾驶员,除进行入门式的专业培训和三年一次的再教育培训外,后续培训以安全例会代训为主,企业组织的专业培训较少,且实效性不强,培训效果不够明显。三是由于企业效益不高,员工待遇较低,队伍不稳定,从业人员流动性强,导致培训不及时、不到位,从业人员服务水平不高,乘客满意度偏低。
(五)整治力度不够,陋习尚未根治。从4月16日开始启动的专项整治活动,现已取得了明显成效,但力度还有待进一步加强,成效还有待进一步显现。一是专项整治的氛围还不太浓,尚未形成强大合力。各种新闻媒体未及时跟进、及时曝光,人民群众知晓度不高。二是专项整治的措施尚未完全落到实处。如没有将出租车价目表及“12358”举报电话统一粘贴于每台出租车的醒目位置,没有建立出租车机打发票制度,没有完全执行组合乘车按60%计价的规定,等等。由于对公交车辆违规行为缺乏有效震慑,导致强打组合、乱收费等现象仍时有发生。
三、建议意见
(一)加强规划,确保有章可循。从全县经济社会发展的实际需要出发,将综合交通体系规划、公共交通专项规划纳入城市总体规划,统筹安排城乡公共交通基础设施建设。一是认真组织编制全县综合交通体系规划,对全县交通现状、需求和发展前景进行充分调查研究,以城乡客运一体化为核心,确定全县交通发展战略,科学配置和利用交通资源。二是按照远近结合、协调发展的原则,认真编制城乡公共交通专项规划,确定指导思想、目标任务和相关技术经济政策,明确各类公共交通方式的结构比例、站场布局与配套基础设施的用地规模、建设时序,充分考虑城市公交对农村的辐射,努力构建城乡公共交通统筹发展格局,实现城乡公共交通全覆盖。三是新建居住小区、大型公共活动场所以及新建、改扩建道路等工程项目,要同步建设公交场站、停车场等公交设施,并同步交付使用,对未按规定进行配套建设的,不得验收交付使用,切实维护规划的严肃性。
(二)加强宣传,提高全民意识。充分利用电视、网络、报纸等各种媒体,多渠道、全方位宣传发展公共交通事业的重要性。一是及时宣传党和政府关于优先发展城市公共交通的政策和法规,及时宣传安全出行、文明乘车、服务至上的新风尚、新形象,及时宣传公共交通行业管理的新举措、新动向。二是积极引导广大市民改变日常出行方式,主动乘坐公交车,努力营造全社会关心、支持和促进公共交通发展的良好氛围,把城市公交打造成为对外宣传石柱的有力“名片”。三是着力抓好专项整治活动期间的宣传工作。及时对严重违反《xx市出租汽车客运管理暂行办法》的行为进行曝光披露,提高执法的震慑力;同时大力宣传公交车、出租车营运规定,提高乘客知晓率,自觉维护合法权益。
(三)加大投入,提供资金保障。公共交通作为公益性事业,低票价决定了营运企业微利或亏损,政府应加大基础设施的投入和对营运企业的专项补贴。一是将城乡公共交通发展列入国民经济与社会发展计划,所需资金纳入政府公共财政预算,并逐步增加投入。二是城市公用事业附加费、基础设施配套费和土地出让金用于城市基础设施建设的部分,要重点用于城市道路和公共交通建设。三是对公共交通停车场站等建设项目、车辆和设施设备的配置、更新等,要统筹安排,突出重点,给予资金和政策扶持。四是对企业的成本和费用要进行评估,充分考虑企业经营成本和群众承受能力等因素,合理确定公共交通运价,最大限度地吸引客流,提高公共交通的整体运行效率。五是对企业承担的社会福利(包括老年人、残疾人、伤残军人、学生等实行免费或优惠乘车)和完成政府指令性任务增加的支出,由政府进行专项补贴。六是鼓励社会资本参与公共交通投资,增强企业活力,充分挖掘公共交通自身的发展潜力。
(四)加快建设,提供基础条件。一是加快推进加气站建设,降低运营成本,为公共交通发展提供清洁、环保、充足的能源。二是增加公交运力,完善公交网络。在组织听证会广泛听取各方意见的基础上,适时投放公交车和出租车,逐步达到同类区县城区每万人常住人口拥有出租车11-19辆的水平,满足市民出行需求。按照“着力提高线网密度和通达深度,中心区域减少重复线路,边缘地区扩大公交覆盖”的思路,根据城市发展、小区建设和人口分布,针对中小学、客运站、殡仪馆等公共场所不同时段的人流量,及时增加公交线路,加密公交车次,逐步建立以快线网为骨架、普线网为基础、支线网为补充的三级公共交通网络。三是加快推进城东公交客运站场和xx区、火车站站前大道等开发区停车场建设,在主干道建设港湾式停靠站,配套完善站台、候车亭等设施,努力使公交综合停车场、公交首末(枢纽)站和公交候车亭建设与城市发展相适应。
(五)深化改革,提高管理水平。进一步明确“社会化服务、市场化运作、公司化经营和行业化监管”的发展思路,整合经营主体,实行一体化经营。一是积极推进“公车公营”,不得以承包、租赁、挂靠、合作等方式变相转让经营权,由企业统一经营管理车辆,并承担全部经营风险和安全管理责任,切实改变秩序乱、服务差、效益低的现状。二是进一步落实城乡公共交通的安全监管责任,理顺安全监管工作机制,加大公交安全的投入和执法力度。三是进一步完善规范科学的考核办法,严格奖惩机制,使有限的财政投入发挥最大的社会效益。四是建立和完善公交智能化管理指挥系统和视频监视系统,运用高科技加强对运营车辆的指挥调度,方便广大乘客出行,提高运营效率和经济效益。五是强化培训和教育,加强从业人员安全、业务、道德、诚信等各方面培训,提高从业人员素质。六是加强公共交通行业精神文明建设,积极开展“文明线路、文明车组”和“青年文明号”创建活动,全面提高从业人员的业务水平和服务意识。
(六)强化执法,履行监管职能。县级有关部门要加强配合,形成合力,切实加大执法力度。要加强对公交企业的监管和指导,整治运输市场秩序,打击非法营运及各类违章经营行为。特别是在专项整治活动期间,要借鉴xx市主城区近期开展的出租车行业“惩违规、除陋习、树文明”专项行动的有效做法,落实专人负责,建立黄色预警库和黑名单库,采用定时、不定时等方式进行明察暗访,重点对不打表计价、乱收费、强打组合、拒载、甩客等违法行为,以及穿背心、打赤膊、使用车载对讲机聊天、讲粗话等不文明行为进行严厉处罚。对所有违法违规行为的处罚一律按有关规定的上限执行,该扣分的坚决扣分,该整改的必须整改到位后重新上岗,该吊销从业资格的坚决吊销。对所有违法违规行为的查处,要通过电视、报纸、网站等媒体进行全方位曝光,提高执法震慑力和群众知晓度。
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